Bentuk Penuh PFI - Inisiatif Kewangan Swasta
Bentuk lengkap PFI bermaksud Inisiatif Kewangan Swasta. Inisiatif Kewangan Swasta adalah cara di mana projek sektor awam dibiayai melalui pelaburan oleh pelabur sektor swasta. Atas sebab ini, PFI juga dikenali sebagai perkongsian awam-swasta kerana hubungan antara kedua-dua sektor. Ini menghilangkan keperluan untuk pelaburan segera untuk projek-projek oleh pemerintah untuk pembinaan, operasi, dan penyelenggaraan projek-projek awam dan dengan itu mengurangkan bebannya dan juga beban pada pembayar cukai masa depan.
ciri-ciri
Kehadiran ciri-ciri berikut dapat mengenal pasti kewujudan.
- Ini adalah pengaturan kontrak antara pihak berkuasa sektor swasta dan konsortium pelabur sektor swasta.
- Ciri pentingnya ialah ia menggunakan kewangan swasta (iaitu hutang sektor swasta dan juga ekuiti ditaja jamin) untuk membiayai projek dan perkhidmatan awam.
- Konsortium sektor swasta melakukan pembinaan, operasi, dan penyelenggaraan projek awam serta kemudahan.
- Sebagai balasan untuk perkhidmatan yang diberikan, konsortium tersebut dibayar untuk jumlah perkhidmatan yang diberikan dan berdasarkan kepatuhan mereka terhadap standard prestasi.
Skop
Apa saja projek yang dapat dilaksanakan di bawah pengaturan Inisiatif Kewangan Swasta?
- Projek infrastruktur untuk orang awam
- Kemudahan awam
Bagaimana Inisiatif Kewangan Swasta Berfungsi?
- Dalam kes ini, pihak berkuasa sektor awam terlebih dahulu membuat kontrak dengan Special Purpose Vehicle (SPV), yang pada dasarnya merupakan konsortium syarikat swasta. SPV dimiliki oleh pelabur sektor swasta yang dibuat untuk tujuan khas.
- Pembiayaan yang tersedia dengan konsortium digunakan untuk pembinaan dan penyelenggaraan keseluruhan projek. Semasa projek sedang berjalan, SPV dapat membantu dalam pindaan kontrak antara sektor awam dan penyedia kemudahan, dan untuk perkhidmatan ini, ia mungkin mengenakan biaya tambahan.
- Tempoh kontrak biasanya selama 25-30 tahun, bergantung pada keperluan dan sifat setiap projek. Selama masa proyek, SPV melakukan pekerjaan dan dibayar oleh pihak berkuasa sektor awam berdasarkan "tanpa perkhidmatan, tanpa bayaran". Ini bermaksud bahawa pihak berkuasa sektor awam menetapkan "spesifikasi output" tertentu mengenai hasil yang akan dicapai oleh SPV.
- Sekiranya piawaian tertentu seperti yang dinyatakan tidak dipenuhi oleh SPV, bahagian yang berkenaan adalah bayaran ditangguhkan sehingga standard tersebut dipenuhi.
- Namun, jika SPV tidak meningkatkan standard dari masa ke masa, pihak berkuasa sektor awam boleh menamatkan kontrak dan mengambil alih projek itu sendiri.
Contoh
Ini merangkumi projek infrastruktur seperti jalan raya, tol, jalan raya, jambatan, landasan kereta api, lapangan terbang, dll. Selanjutnya, pengaturan PFI tidak hanya terbatas pada projek infrastruktur tetapi juga dapat mencakup penyediaan kemudahan awam seperti pembinaan pengurusan air dan air limbah , sekolah, kolej, hospital dan juga kemudahan sukan.
Oleh itu, setiap kali sektor awam berkontrak dengan sektor swasta untuk melakukan pengembangan sebuah projek awam, itu dapat disebut PFI.
Kebaikan
Model ini memberikan faedah berikut.
- Sebelum model PFI ada, pemerintah harus melakukan pelaburan ke dalam proyek-proyek publik baik melalui dana mereka sendiri atau dengan mengumpulkan uang dari pinjaman dan membayar bunga atas pinjaman tersebut. Juga, mereka diminta melantik kontraktor untuk menyelesaikan kerja. Tetapi ia menghilangkan keperluan pelaburan oleh kerajaan.
- Telah diperhatikan bahawa model PFI menyediakan penyelesaian projek tepat waktu.
- Risiko yang ditanggung oleh pembinaan dan penyelenggaraan projek terletak pada sektor swasta dan bukannya sektor awam.
- Model ini bermanfaat untuk sektor swasta dan awam dalam jangka panjang kerana mereka dapat berkongsi sumber dan kepakaran dan menjalin hubungan baik antara kedua-dua sektor tersebut.
Batasan
Terdapat beberapa batasan seperti berikut.
- Ia mensyaratkan bahawa faedah harus dibayar bersama dengan pembayaran balik yang dibuat, yang akhirnya dapat dipindahkan kepada pembayar cukai.
- Mungkin berlaku bahawa kontraktor sektor swasta tidak memenuhi piawaian keselamatan yang ditetapkan dan kualiti yang diperlukan semasa menjalankan projek.
- Kadang kala, projek diberikan bukan hanya untuk pembinaan tetapi juga untuk penyelenggaraan selepas itu. Ini bukan sahaja akan meningkatkan kos projek, tetapi juga boleh menyebabkan beban tambahan bagi pembayar cukai pada masa akan datang.
Kesimpulannya
Daripada mengikuti praktik sebelumnya untuk membuat pelaburan langsung dan melaksanakan pembinaan dan operasi projek-projek awam, pemerintah sering mengikuti pengaturan PFI untuk perkara yang sama. Oleh itu, ia menjalin hubungan antara sektor swasta dan awam dan membawa kepada penyelesaian projek awam yang tepat pada masanya.
